Предварительная информация о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, должна поступать заранее

Опубликовано 24.09.2014 10:32

По инициативе руководства Федеральной таможенной службы на базе Себежской таможни Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) состоялось совместное выездное совещание специалистов Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля и Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России с представителями ОАО «РЖД», на котором обсуждались проблемные вопросы реализации Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 года №196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом», с 1 октября 2014 года.

Исполняющий обязанности начальника Себежской таможни Сергей Пашин доложил о готовности таможни к введению в полном объеме обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. Он рассказал о проделанной подготовительной работе, о взаимодействии таможни с представителями российской и латвийской железных дорог, а также о том, что таможенный пост ЖДПП Посинь Себежской таможни был одним из объектов пилотной зоны по отработке нововведения.

Заместитель начальника отдела организации государственного контроля в пунктах пропуска и реализации пограничной политики Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Юлия Леонова, говоря о работе в данном направлении в масштабах всей Федеральной таможенной службы, отметила, что ФТС России уделяет особое значение внедрению новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизации таможенных операций, развитию таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности.

В целях оптимизации и сокращения сроков совершения таможенных операций в железнодорожных пунктах пропуска и реализации пунктов 24 и 25 «дорожной карты» ФТС России подготовила и издала приказы от 11.03.2013 №444 «Об утверждении Временного порядка обмена электронными документами и сведениями в электронном виде при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза» и от 24.07.2012 № 1490 «Об утверждении Временного порядка обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза». Этими приказами были определены места, сроки и порядок реализации пилотного проекта, что позволило предметно координировать работу по электронному взаимодействию между ФТС России и ОАО «РЖД» и в оперативном порядке решать возникающие вопросы.

ФТС России совместно с представителями ОАО «РЖД» неоднократно проводила рабочие встречи и совместные выезды на объекты пилотных зон. В преддверии 1 октября всеми пограничными таможнями, имеющими таможенные посты в железнодорожных пунктах пропуска, работа в данном направлении еще больше активизирована,

Первый заместитель начальника Департамента информатизации ОАО «РЖД» Надежда Давыденко проинформировала о проделанной подготовительной работе со стороны ОАО «РЖД». Она рассказала о достигнутых соглашениях с железными дорогами сопредельных государств, откуда непосредственно будет передаваться предварительная информация об импортных товарах и транспортных средствах. Она отметила, что полное взаимопонимание уже достигнуто с железными дорогами Латвии, Эстонии и Финляндии, да и с большинством стран имеются соглашения об электронном обмене данными, содержащими информацию о перевозимых грузах. Проблемы, которые на данный момент имеются с железными дорогами отдельных государств, связаны, как отметила докладчик, с трудностями перевода, но и они находятся на стадии решения и должны быть решены к октябрю.

Также она сообщила о начале запуска в эксплуатацию портала на сайте ОАО «РЖД». Этот сервис обеспечивает прием и консолидацию сведений от заинтересованных в осуществлении международной грузовой железнодорожной перевозки лиц для предварительного информирования таможенных органов РФ. Сведения из транспортных и товаросопроводительных документов здесь можно вводить в экранные формы или загружать в формате электронных форм документов ФТС. Предоставление информации через портал ОАО «РЖД» бесплатно.

Введение обязательного информирования о ввозимых грузах позволит повысить автоматизацию таможенных процедур и сократить оформление грузов в железнодорожных пунктах пропуска.

Это дает достаточно серьезные возможности для электронного взаимодействия и для формирования электронного документооборота на протяжении всей внешнеторговой перевозки. Есть масса вопросов и проблематики, по которым происходит взаимодействие. И наличие электронного документооборота минимизируют издержки, которые возникают в пути следования и на станциях назначения.

Обе стороны – и представитель ФТС России Юлия Леонова, и представитель ОАО «РЖД» Надежда Давыденко заверили, что оба ведомства полностью готовы к введению обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом с 1 октября 2014 года.

В своем выступлении начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий службы организации таможенного контроля СЗТУ Станислав Шкленский отметил, что введение обязательного предварительного информирования – задача государственного масштаба. И Северо-Западное таможенное управление давно ведет активную работу, связанную с расширением информационного взаимодействия с ОАО «РЖД», и таможенные органы региона сориентированы на необходимость информационного взаимодействия на безбумажной основе. Сейчас порядка 90%сообщений о прибытии формируется с использованием предварительной информации.

С.Шкленский особо заострил внимание на том, что предварительная информация должна предоставляться заблаговременно. Для таможни это один из принципиальных вопросов. На данный момент предварительная информация формируется перевозчиком менее чем за два часа до прибытия поезда на российскую пограничную станцию, что не соответствует требованиям Решения Евразийской экономической коллегии от17.09.2013 № 196.

В ближайшей перспективе необходимо уделить особое внимание обеспечению своевременного предоставления предварительной информации в информационную систему таможенных органов, а также полноты и качества предварительной информации.

Кроме того, С.Шкленский отметил, что большая часть товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, идет транзитом. Поэтому есть обоснованная заинтересованность в расширении применения предварительной информации. Без кардинального решения, что предварительная информация может использоваться как электронная копия транзитной декларации, вопросы о сокращении времени совершения таможенных операций в пункте пропуска так и останутся вопросами – считает Станислав Шкленский. В данном случае СЗТУ выступает за то, чтобы предварительная информация представлялась не только заблаговременно, но и в объеме тех сведений, которые предусмотрены соответствующими договорами перевозки. То есть, если это транзитный товар, то сведения должны предоставляться в объеме, позволяющем использовать предварительную информацию как электронную копию транзитной декларации.

В ходе совместной встречи был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с нововведением. Прошло активное обсуждение как глобальных тем, так и частных вопросов, в котором приняли участие должностные лица пограничных таможен, специалисты региональных таможенных управлений, представители ОАО «РЖД», участники внешнеэкономической деятельности.

По окончании дискуссии участники совещания побывали на таможенном посту ЖДПП Посинь, где ознакомились на практике с работой программных средств в части получения предварительной информации из информационной системы ОАО «Российские железные дороги» в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов и ее обработки.

В мероприятии приняли участие представители всех региональных таможенных управлений, специалисты пограничных таможен страны, имеющих железнодорожные пункты пропуска. В работе совещания также приняли участие представители деловых кругов, участники внешнеэкономической деятельности, представители грузоотправителей и экспедиторов.

Sztu.customs.ru